持续发力吹响奔向全面小康的冲锋号——武宁县2019年脱贫攻坚工作回眸（组图）

双新高山辣椒基地

2019年全国扶贫日活动现场

宋溪镇就业扶贫

黄晶晶摄

彭坪村贫困户喜领分红

冷秋红摄

双扶“志智” 不断激发贫困户内生动力

武宁县共19个乡镇、1个工业园区、1个街道,辖有脱贫攻坚任务的行政村(农村社区)186个,农业人口34.5万。全县“十三五”贫困村11个,建档立卡贫困户7840户24493人，脱贫攻坚任务重，压力大。2019年以来，武宁县委县政府深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，把打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”和坚定“两个维护”的政治检验，认真落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署，举全县之力推进脱贫攻坚,脱贫攻坚成果进一步巩固。

推进脱贫攻坚，实施精准帮扶，首先要解决贫困户的思想问题。为此，武宁实施“志智”双扶，不断激发贫困户的内生动力。

树立榜样，充分发挥勤劳致富典型的示范作用和带动效应。武宁汇集报、台、网以及“武宁扶贫之声”公众号等平台，大力宣传勤劳致富典型，不断激发贫困群众自身潜能，从思想上拔掉穷根。2019年，宣传典型20余人。如船滩镇东岸村建档立卡贫困户雷振斌，夫妻俩都是残疾人，女儿刚上大学，两个儿子在中学读书，还有八十多岁的父母，家庭十分困难，主要靠低保、救济过日子。船滩镇党委书记王剑了解到他过去种过果树、养过鸡、养过猪、养过鸭，就鼓励他脚踏实地，继续发展种养，并安排了县石油公司等单位的对口帮扶。他买了鸭苗、鸡苗、母猪，还把屋后的荒山变成了果园。如今，他放养了280只鸭，每天有200多个蛋，在林中散养了200多只鸡，每天也有几十个蛋，还养了十多头猪，挖了一口塘养鱼，加上种的20亩田，收入大大增加。他经常高兴的说：“有了政府扶持，我们脱贫的信心更足了。”

创新建立“公德银行+公德超市”，正向激励和反向约束互相结合。“公德银行”以家庭为储户单位，与脱贫攻坚、环境整治、文明新风相挂钩，实行积分制，定期到“公德超市”兑换物资奖励。同时，对好吃懒做、等靠要等行为，在“公德银行”予以扣分；对不赡养老人等行为，及时批评教育，直至运用法律手段惩戒。“公德银行+公德超市”模式，是武宁探索正向激励和反向约束机制的一项创新举措，变以前“干部上门送钱送物”为“群众自身努力积分兑换物资奖励”，有效引导了贫困群众摆脱“等靠要”思想，强化了自主脱贫、劳动致富意识。2019年，全县建立“公德银行+公德超市”21家。如澧溪镇北湾村的“公德银行+公德超市”，2019年6月18日正式揭牌。主要通过保护环境、清洁家园，革除陋习、移风易俗，遵规守法、弘扬美德，积极配合、助力脱贫，无私奉献，志愿服务五大方面进行评比，量化社会公德、职业道德、家庭美德，以家庭为单位，对全体村民进行积分考核，根据排名授予月度公德之星、年度公德之星，进行表彰奖励。运行以来，村民们纷纷暗自比拼，做好事，助公益，相互包容、和睦相处的氛围更加浓厚。不仅有力推进了脱贫攻坚，乡风文明也得到了进一步的提升。

同时，武宁还以村为单位，结合“公德超市”兑换物资奖励、合作社分红、七一、国庆等重要节点，广泛开展“三讲一评”颂党恩活动，引导贫困群众熟知扶贫政策、明白自己受益情况，铭记党的恩情，进一步密切了党群关系。

筹划“两业” 大力拓宽贫困户增收渠道

推进脱贫攻坚，拓宽贫困户的增收渠道是关键。武宁科学筹划“两业”，不断增强贫困户的“造血”功能，不断从经济上夯实脱贫根基。

狠抓产业扶贫，促进提质增效。武宁以“村有扶贫产业，户有增收门路”为目标，继续推进“短中长”三类产业和“产业扶贫基地”两种模式。2019年，向2847户贫困户发放“短平快”产业奖补资金141.2万元。巩固“一人一亩油茶”工程，分五年每亩补助2000元，当年奖补400.044万元到户。出台了《产业扶贫基地奖补办法》，鼓励村集体和能人领办产业扶贫基地，创办产业扶贫基地23个，关联贫困户182户，奖补117万元。发展特色农业产业是推进脱贫攻坚的有力举措，武宁因地制宜，大力发展红辣椒、红心猕猴桃、红心火龙果、柑橘、脐橙、金丝皇菊、黄蜀葵、黄栀子、金果梨、油茶、茶叶、莲藕、蔬菜、花卉苗木、清水鱼、蟹、龙虾，蓝莓，杨梅、葡萄、树葡萄等种植养殖，打造出了“红、橙、黄、绿、青、蓝、紫”七彩产业格局。全县贫困户在各类特色产业基地就近就业达3万多人次，成了武宁产业扶贫的一大亮点。如鲁溪镇的辣椒产业，全镇不仅种植了3300亩红辣椒，而且建有辣椒加工厂，生产辣椒酱、辣椒粉、辣椒干等系列制品。因原材料充足且品质好、品牌响，投产以来，产销两旺。仅在当年8月31日辣椒节开幕当日，全镇销售辣椒3500公斤、辣椒酱1000瓶。

狠抓就业扶贫，促进稳岗增收。积极为贫困户创造就业岗位，是武宁拓宽贫困户增收渠道重要方式。引导“一领办三参与”合作社吸纳贫困户就业。出台了《“一领办三参与”合作社奖补办法》，规范发展“一领办三参与”合作社26个，关联贫困户984户，奖补98.4万元。如宋溪镇田东村贫困户潘际凡，在精准扶贫政策的帮扶下，通过养蜂成功脱贫。2019年，在宋溪镇政府的支持下，潘际凡成立了益生源养蜂专业合作社，吸纳了10多户贫困户，其中8人已实现脱贫。出台了《就业扶贫车间奖补办法》，对认定标准、申报程序和奖补政策进一步明确，规范建立就业扶贫车间18个，其中吸纳贫困劳动力就业127人，奖补38.1万元。积极开发扶贫就业岗位，2019年，开发公益性岗位364个，向5091名贫困劳动力发放务工交通补贴239.88万元。及时发布园区用工情况，园区企业招工，同等条件贫困户优先。不断提高贫困户就业水平，开展免费培训，2019年免费培训贫困劳动力982人。如石渡乡，年前联合县招工办、江西奥普照明有限公司举办了一场就业扶贫暨冬季招聘会，全乡在家有劳动能力的40多名贫困户前来应聘。

同时，武宁大力发动社会力量扶贫。发动县内有实力的非公企业主到11个贫困村担任“名誉村长”，为脱贫攻坚贡献自己的力量。其中，罗溪乡坪港村“名誉村长”刘伟宁捐献2.6万元物资建设村“公德超市”，新宁镇石坪村“名誉村长”徐小兵捐助1.25万元茶叶专用肥助力茶叶扶贫基地发展，清江乡龙石村“名誉村长”杨海斌帮助协调落实项目资金100万元建设产业扶贫基地。积极动员社会力量捐资助学，募集、发放助学金100多万元。国家扶贫日现场活动，募集爱心资金3.71万元，销售扶贫农副产品18万余元。

医疗扶贫

石门楼镇贫困户喜迁新居

周建平摄

多方着力全力提升贫困户生活条件

武宁把脱贫攻坚作为乡村振兴战略的前提来抓，作为头号民生工程来抓。出台了《武宁县2019年度脱贫攻坚工作要点》，完善40多项惠民措施。各项涉农资金重点向扶贫领域倾斜，2019年县本级扶贫投入3899.97万元，较上年2733万元增长42.7%。“十大扶贫工程”各项政策全面落实，贫困群众生产和生活条件明显改善。通过多方着力，贫困户生产生活条件得到全面改善，获得感和幸福感进一步提升。

义务教育有保障：全面落实国家教育资助政策,夯实从学前教育到大学全覆盖的教育资助体系,对在武宁县就读的所有贫困户子女全覆盖，并对武宁县在省外就读未享受教育补助的对象予以补发，发放教育补助1603.39万元。推进义务教育阶段贫困学生“零费用”就读，县财政对校服、保险、辅导课本费用进行兜底。切实抓好义务教育阶段“控辍保学”工作，为15名因残因病无法入学对象送教上门，全县无义务教育阶段因贫辍学情况。

基本医疗有保障:全面落实贫困人口“四免五减半”“先诊疗后付费”“一站式结算”等惠民政策，做实家庭医生签约服务，向每户贫困户发放《家庭医生签约服务手册》。县财政出资为每位贫困人口代缴基本医疗保险250元、重大疾病商业补充保险420元，筑牢健康扶贫“四道保障线”，所有建档立卡贫困人口住院实现报销90%的适度要求。截至11月底，全县建档立卡贫困户住院及特殊慢性病门诊医疗总费用7338.25万元，“四道保障线”和财政兜底共补偿6660.16万元，补偿比例90.76%。

住房安居有保障。全面开展贫困户住房排查鉴定，安排资金1526.45万元，帮助725户贫困户实施危房改造、121户贫困户实施住房环境提升，已全部竣工。加强武安锦城社区建设，不断提升社区服务质量。抓好历年560户易地扶贫搬迁户后期扶持，实现后期扶持覆盖率100%，每户搬迁户都有产业、就业、公益性岗位、资产收益其中一项或几项收入，实现搬得出、稳得住、逐步能脱贫致富。如石门楼镇炉山村，帮扶单位县教体局和村两委整合危房改造、贫困帮扶等多方资金，建成安置房270平方米，对9户低保、五保贫困户进行集中安置，不仅解决了部分贫困户居住问题，又能让孤寡人员之间能够互相照应。

饮水安全有保障：对全县贫困户饮水进行了全面排查和现场评价，完成2252户分散供水贫困户水质检测和530个集中供水点水样检测，安排80余万元资金，帮助108户贫困户解决了饮水提升问题。如武宁县商务局的帮扶村在东林乡桥头村，是边远山区，交通不便，村民用水困难。该局帮扶工作人员联合村“两委”，在单位十分紧张的办公经费挤出三万元，购买长达七公里多的水管，把水引到水塔，该村1500余人用水难题得以顺利解决。

兜扶贫底有保障：对无法依靠产业和就业扶持脱贫的特困家庭，实行全方位社会兜底保障。对城乡低保持续清理，按照“七不保”“四从严”要求，对不符合条件对象“应退尽退”，符合条件对象“应保尽保”，全县低保户与建档立卡贫困户重合率达到59.5%。

截至目前,武宁全县11个“十三五”贫困村全部出列，累计脱贫6696户22738人，未脱贫1144户1755人，贫困发生率降至0.51%。2020年，武宁县委县政府将进一步提高政治站位，进一步加大攻坚力度，进一步压实攻坚责任，吹响奔向全面小康社会的冲锋号……

2019年，武宁进一步创新帮扶方式，压茬推进“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大行动，全年脱贫1694户4625人，超额完成年度减贫目标。武宁持续发力，为2020年脱贫攻坚完美收官奠定了坚实基础。

扶贫基地遍地开花