6月16日上午，九江市政府新闻办、市应急管理局联合召开九江市“安全生产月”活动暨专项整治三年行动工作新闻发布会，一起来看看吧。

发布会现场

主发布：市应急管理局党委委员、副局长单华平

市应急管理局党委委员、副局长单华平介绍九江市“安全生产月”活动暨专项整治三年行动工作等有关情况。

组建一年来，应急管理工作他们这样干

市应急管理局组建以来，认真践行习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，主动适应新形势、新要求，边组建、边应急，深耕细作安全生产和自然灾害防治救，打赢了一场场防范化解安全风险的主动仗和应对事故灾害的硬仗。

一是扎实推进应急管理体制改革。为更好发挥党组织领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，市委在市应急管理局机构组建的第一时间完成了党委班子的组建。按照市委市政府关于机构改革期间“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”的总要求，市应急管理局在全省率先履行了防汛抗旱指挥部职能和地质灾害防治救职能，相继完成了减灾救灾、森林防灭火、抗震减灾等职能的全面承接，是2019年度全省唯一一个全面履行“两委四部”职责的设区市局，“两委四部一办”衔接有序、运行正常。

二是抓牢安全生产基本盘。安全生产是经济发展的基础。组建应急管理局这一年，九江市安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，矿山、危险化学品等传统高危行业事故起数、死亡人数持续减少，全市安全生产形势总体稳定。一方面推动涉改的34个市直部门将安全生产职责写入部门“三定”规定，“三个必须”的制度基础更加牢固；另一方面采取了一系列措施强化企业主体责任落实，深入开展了安全生产主体责任强化年活动、安全生产十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”行动、安全生产集中整治等系列活动，先后出台了“逐一过筛”“答好五问”“打好四仗”“拿下2+8+N阵地”“建好安全防护墙”“推行整治作业单工作制”等针对性措施，得到了国务院安委会督查组的高度肯定。

三是接稳做实自然灾害防治救。去年以来，启动防汛三级响应1次、救灾预警响应1次，组织森林灭火行动28次，处置地震舆论7起，处置地质灾害应急27起，修订预案16篇，全市自然灾害防治救形势总体稳定，工作步入新轨道。“防”上着力，通过人防、技防、物防、群防、机制防等五个方面，全面构建自然灾害防御体系。对全市9032个地灾隐患点进行了分类，明确防灾责任人和监测员、设立了隐患点警示牌，共落实群测群防员2030人，发放避险明白卡26145张。建立了防山洪、地质灾害、城镇内涝预测预报预警机制，建立了环庐山森林防灭火联防机制。“治”上发力，在防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾、地质灾害防治、减灾救灾等五个方面，做实自然灾害防范治理各项工作。创新推广了防汛工作“十六法”、森林防灭火“禁、早、准、净、安、明”六字诀，在去年全省春季森林防火工作总结会上推广了专业森林消防队建设管理“武宁模式”，推进地震烈度速报与预警6个基本台站和9个一般站建设。“救”上给力，加强预案演练，迅速响应汛情、森林火情、灾情等自然灾害。按照“指挥科学、行动快速、联合扑救、安全有序、协同一致、作战勇敢”的指导原则，实现了多起森林火灾的成功快速扑灭。其中，庐山风景名胜区“7.31”雷击山火是市应急管理局组建以后面对的第一起重点景区山火扑救，从接警到明火扑灭仅3个小时。

四是打造过硬的应急铁军。开展多灾种针对性训练，建立社会救援力量参与应急救援共训共练的工作机制和评价机制。转隶组建11支地方综合救援队伍、390人，整合社会救援队伍11支、491人。2020年疫情发生以来，组织调度全市12支专业森林消防队员8045人次，完成了应急物资搬运、高速路口排查及公共场所消杀等相关工作。

围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”的主题

深入开展第19个全国“安全生产月”活动

今年6月是第19个全国“安全生产月”，我们围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”的主题，着眼加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治工作。在国家、省安委会有关部署要求的基础上，我们结合实际重点突出“六个一”：

一次习近平总书记系列安全生产重要论述大宣讲。由局领导班子带队，组成理论宣讲团深入全市各地开展宣讲活动，加深监管部门、企业和社会对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，进一步树牢以人民为中心的发展思想，积极践行安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

一堂安全生产业务大培训。各级各地各行业均要组织企业安全生产管理大培训，使企业主要负责人、安全管理人员的安全管理水平符合企业实际需要，监管执法人员将“学懂、看实、查准、说透、妥处”十字要求落到实处。

一次应急救援综合演练。突出安全生产事故及自然灾害应对，组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，提高协同处置突发生产安全事故和自然灾害的综合应急能力。

一场媒体活动日。各级各地各行业均要开展一场媒体活动日，今天召开的新闻发布会就是一场媒体活动日，通过邀请各大主流媒体关注并传播安全生产文化，参与安全生产宣传，让更多的媒体加入到安全生产社会监督的队伍里来。

一部事故警示教育片。各级各地各行业均要播放一部相关的警示教育片，组织监管部门、企业、社会公众进行观看。

一场网络安全竞赛。组织参与线上“公众开放日”活动，参加安全打榜直播答题和网上安全知识竞赛活动。

另外，“安全生产万里行”作为“安全生产月”活动的延伸，也于6月份同步启动，持续到12月底。主要有2项内容：一是开展区域行和专题行活动。组织新闻媒体深入各地采访报道安全生产专项整治三年行动、强基固本行动和隐患排查治理工作进展情况，及时报道专项整治工作进展情况和办法措施，同时有针对性地前往县（市、区）开展明查暗访和实地采访报道。二是开展“网上安全生产万里行”活动。针对问题集中的地区和企业，组织新闻媒体深入实地开展采访报道，及时开展警示教育，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

突出安全生产专项整治三年行动

狠抓应急管理各项措施落地见效

我们结合当前形势，紧扣安全生产和防汛防灾双向发力。

（一）安全生产方面，紧紧围绕专项整治三年行动全面发力。我重点介绍一下三年行动的背景、内容、时间安排和保障措施。

出台背景。在全国范围内组织开展安全生产专项整治三年行动，是习近平总书记和党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，是新时代人民群众对增强全社会安全感提出的新要求。经中央领导同志批准同意，4月1日国务院安委会正式印发全国三年行动计划；4月10日国务院召开全国安全生产电视电话会议对三年专项整治行动作出了全面安排部署。随后省、市安委会先后出台了实施方案。

行动内容。我市三年专项整治的内容主要由3个专题和10个行业领域专项组成。3个专题分别是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题及安全生产强基固本行动专题。10个专项是聚焦风险高隐患多、事故易发多发的危化品、非煤矿山、消防、道路运输、民航铁路邮政水上等交通运输、城市建设、工业园区、危险废物、烟花爆竹、建筑施工等10个行业领域，组织开展安全整治。同时，明确对其他行业领域，相关部门也要结合实际情况开展专项整治。

时间安排。专项整治三年行动分四个阶段进行。一是今年5月-6月为动员部署阶段。通过动员部署会、新闻发布会等形式，广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围，推动贯彻落实。二是今年6月至12月为排查整治阶段。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。三是2021年为集中攻坚阶段。针对重点难点问题加大攻坚力度，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。四是2022年为巩固提升阶段。针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

保障措施。市政府办公室专门成立市安全生产专项整治三年行动工作推进组，由市安委会统一领导，负责指导、协调、推进专项整治三年行动重大工作。同时，建立了工作例会、工作专班、联络员、分析通报、媒体曝光、举报奖励、巡查考核、约谈问责等工作制度，确保工作推进组有序运转、高效运转。并将专项整治行动纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核，确保各项工作任务扎实推进、落地生效。

（二）防汛工作方面，我重点介绍一下汛情趋势和重点防汛措施落实情况。

一是水雨情趋势。①水情。6月16日8时，长江九江站水位16.44米，较多年同期偏高0.21米，距警戒水位3.56米；鄱阳湖星子站15.91米，较多年同期持平，距警戒水位3.09米；修河永修站16.53米，较多年同期偏低0.70米，距警戒水位3.47米。②雨情。预计2020年全市平均降雨量略偏多，属中水偏丰年份，全市降雨量1700-1850毫米，较常年均值（1544.6毫米），偏多1-2成。截止6月16日，全市累计降雨量898.2毫米，比常年同期偏多1.2成；6月以来，全市平均降水量115.1毫米，较常年同期偏多1.6成。

二是防汛重点措施。①全面推行防汛十六法。我们紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标，总结运用历年防汛备汛的经验做法，立足最严峻的情况，做好最周全的准备，紧扣“两系统、两保障、两预、两值、两责、两查、四及时”防汛十六法全面推进防汛备汛措施落实。②重点关注这两个江心洲。江新洲、棉船洲这两个江心洲，户籍人口达8万余人（江新洲4.3万余人，棉船洲4万余人），危险系数大，是全市抗洪抢险救灾的重中之重。我们重点在巡堤查险、抢险准备、转移方案等方面下功夫。③打好两类战役。一是江湖圩堤正面防守战。长江干堤、鄱阳湖圩堤防守战线长、牵扯人力物力多，我们从强化预案管理、巡堤查险、应急准备等方面部署防线。二是山洪、地质灾害、水库溃堤反突击战。持续做好山塘、地质灾害点、水库日常管理，在强降雨期间，“五个责任人”在岗履职，加密巡查频次，实现险情早发生、早报告、早处置，严防“小险变大险，大险成大灾”。

三是狠抓推进落实。今年以来，先后出台《防汛抗旱应急预案》《防汛抗旱指挥部工作规范》《九江市救灾物资储备管理办法》《山洪地质灾害城镇内涝预报预警规范》等文件，进一步规范防汛抗旱工作；针对当前强降雨天气，先后印发了《关于做好城乡内涝防范工作的紧急通知》《关于落实全省防汛紧急视频调度会议精神进一步做好当前防汛救灾工作的紧急通知》《关于进一步压实乡镇防汛责任做好近期强降雨防范的通知》，对薄弱环节、重点领域进行针对性部署；共滚动发布了雨水情分析预测及汛情快报等材料16份，发布气象灾害预警信息25次、气象灾害预警短信86129条、地质灾害预警信息2737条；全市共开展防汛抢险演练15次，参演人员达到1436人；开展防汛检查3次，专项督查1次，共发现隐患129处，结合省防指防汛检查发现的问题，目前均已整改到位。

四是应对本轮强降雨措施。针对当前的强降雨，我们突出做好防山洪致灾、防地质灾害、防山塘垮坝、防城乡内涝、防雷电大风、防道路塌方、控水库汛限等“六防一控”工作，在预警、巡查、撤离、管控、调水等“五项措施”抓好落实。预警方面，密切监视天气、降雨、水位变化，及时发布天气实况和洪水实况信息。巡查方面，在集中降雨期要加密巡查频次，确保险情早发现、早报告、早处置，确保一旦发现险情能第一时间预警、第一时间转移。撤离方面，严格落实山洪、地质灾害、城乡内涝群众转移制度，采取切实有力措施，坚决果断提前转移危险区群众，必要时强制转移，确保不落一户、不漏一人。管控方面，强化工程管控、人员管控、交通管控、景区安全管理及社会团体户外活动监管指导。调水方面，对排涝泵站及其附属设施进行再检查，确保运行正常，排污管网、排水沟渠提前疏浚畅通。

面对应急管理工作的新形势、新任务、新要求，我们深感任重道远，在今后的工作中，我们将进一步推进应急管理体系和能力的现代化，为完成全年经济社会发展主要目标任务提供有力的安全保障。同时也诚恳的希望新闻媒体朋友们发挥自身优势，积极开展应急管理工作的正面宣传引导和新闻舆论监督，共同促进我市应急管理工作再上新台阶。

问答

发布会现场，记者们就市民关心的话题提出了问题，请继续往下看！

市应急管理局震情监测科科长王宁

九江交通广播记者提问

问：开展安全生产宣传教育“五进”活动，对加强公众安全教育、提高全社会整体安全水平具有重要意义，请为我们介绍一下具体活动内容？

答：2019年11月29日下午，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。习近平总书记在主持学习时明确安全宣传要进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。2020年5月6日，国务院安委会办公室、应急管理部联合印发《推进安全宣传“五进”工作方案》，对做好新形势下安全宣传工作进行统一部署，明确工作重点，细化任务举措，提出具体要求。“进企业”，重点围绕安全教育培训、专家指导服务、安全警示教育、安全承诺等，开展安全宣传进企业活动，推动企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系。“进农村”，重点围绕农业安全生产、自然灾害防治救及留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体安全提示教育，开展安全宣传进农村活动，提升农村基层组织安全管理能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。“进社区”，重点围绕营造基层社区“共建共治共享”社会治理格局，以组织“安全志愿者行动”为重点，开展安全宣传进社区活动，提升居民安全素质和应急能力。“进学校”，重点围绕开学学校、复课学生安全防控和居家学生生活安全教育，开展安全宣传进学校活动，使广大学生和教职工能应急懂避险、能自救会互救。“进家庭”，重点围绕家庭安全隐患查找、邻里安全线上互助等，开展安全宣传进家庭活动，以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，提升以家庭为单元的安全能力建设，并发挥以点带面、辐射带动、影响社会的积极作用。

市应急管理局党委委员、副局长单华平

江西新闻客户端记者提问

问：中办和国办联合下发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，请问我市贯彻落实“两办”意见有哪些举措？

答：谢谢您的提问。国家对危险化学品安全高度重视，危险化学品安全也是九江安全生产工作的重中之重。今年年初，中办和国办联合下发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。《意见》重在源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、瓶颈性、源头性问题，从根本上防范化解危险化学品系统性安全风险，对加强我国安全生产尤其是危险化学品安全生产工作具有重大的里程碑意义。

我们当前要做的主要工作有：一是进一步强化宣传，深入解读，围绕事故警示、安全科普等多角度策划选题，使化工和危险化学品企业负责人、从业人员和广大群众关注“两办”意见，关注实施，形成全社会学习、宣传、贯彻的浓厚氛围；二是深入开展危险化学品安全生产专项整治三年行动。专项整治三年行动由3个专题、10个专项组成，其中就有危险化学品专项整治三年行动，对危险化学品专项整治作了全面、详细、具体的安排部署。三是省里和市里都在研究制定实施细则，结合我们自身实际，按照发展规划、社会经济发展水平、风险防控能力等实际情况制定实施细则，既保证中央的决策部署落细落实，又针对本地区的突出矛盾和重点问题拿出实招硬招。四是深入强化督查考核，推动落地见效，将《意见》重点内容纳入安全生产巡查、考核，作为检验各地区、各有关部门和各有关单位履行安全生产责任制的重要依据。

在监管服务层面，主要通过强化责任落实、完善监管体制机制、健全执法体系、提升监管效能来发力；在落实危险化学品企业主体责任层面，主要通过强化法治措施、加大失信约束力度、强化激励措施，全面提升危化品安全生产工作水平，扭住企业责任主体，强化责任落实。每个层面每个角度都有非常精细精准的实施举措。

市应急管理局防汛抗旱科负责人黄双清

江西网络广播电视台记者提问

问：针对机构调整，市应急管理局作为市防指日常工作机构，在开展防汛工作方面有什么新的举措？

答：2019年，按照机构改革要求，九江市应急管理局第一个在全省率先完成了防汛抗旱指挥部职能转隶，全面履行市防汛抗旱指挥部日常工作。我们总结运用历年防汛备汛的经验做法，着力在防办建设上下功夫，摸索提出“两系统、两保障、两预、两值、两责、两查、四及时”防汛十六法。

一是优化“两系统”。①防汛指挥决策系统。建立顺畅高效的防汛指挥机构，优化运行机制，完善市、县、乡（镇、街道）、行政村（社区）四级防汛人员的通讯录，做到指令传输快捷，调度及时到位。②水工程防御系统。建立水工程台账，对水工程及其设备设施的运行、维护情况进行动态监控。完善协调联动机制，确保各类水工程的运行调度满足全市防汛工作整体安排。

二是做实“两保障”。①物资保障。强化防汛物资、装备、资金保障，完善各类物资的预置、储存（堆放）和使用管理。②队伍保障。不断充实防汛抢险队伍和技术队伍，分级分类强化队伍管理。

三是做精“两预”。①预案。针对水工程现状和防汛工作实际，及时修订完善各级各类预案和处置方案，做到优化实用。②预警。科学研判雨情、水情，及时发布预警，避免人员伤亡。可致灾性天气提前3天提出预报预测意见，分散性强降雨提前2小时提出预报预测意见；主要江河干流洪峰提前6小时提出预警，支流洪峰提前3小时提出预警。

四是做强“两值”。①应急值班。完善值班工作机制，严格值班管理，视汛情需要适时增补值班力量，做到不脱岗、不离岗、不误时、不误事，确保信息畅通、应对及时。②巡堤查险值守。明确巡堤查险工作人员、工作职责和工作内容，强化巡堤查险人员培训，确保隐患、险情及时发现和处理。

五是做严“两责”。①责任明确到位。明确各级防汛行政责任人和各类水工程防汛责任人，做到责任明确、职责清晰。②失职追责到位。严明工作纪律，对履行责任不到位、防汛工作不尽心、落实工作走形式、误时误事的严肃追责。

六是做细“两查”。①查工程。强化对水库、涵闸、堤防、穿堤建筑、排涝设施等水利工程的检查。②查落实。对防汛检查中发现的问题隐患，建立问题隐患台账，对整改情况实行销号管理。

七是做快“四及时”。①调度及时。根据天气变化情况及时会商研判，及时下达指令，随时调度水工程防御，山洪地质灾害防御工作落实情况，调度群众转移避险工作。②抢险及时。强化工作措施，确保隐患险情及时发现，第一时间报告、第一时间处置，第一时间排除隐患、控制险情。③信息上报公开及时。全面收集汇总各类防汛信息，按规定及时进行报送。强化信息发布的归口管理，主动做好信息的及时发布。④总结及时。及时对防汛工作中好的做法进行总结提炼和推广经验，对存在不足进行总结分析和及时改进。

市应急管理局安全生产综合协调科负责人田超群

中国江西网记者提问

问：在全国安全生产专项整治三年行动统一部署基础上，我市出台了安全生产强基固本专题行动方案，是基于哪些考虑，主要有哪些措施？

答：您的提问中包括相关联的两个问题。

1.出台安全生产强基固本专题行动方案，主要是基于两方面考虑：

一方面是坚持问题导向的考虑。全国方案统一部署了两个专题，重点要解决两方面的问题，一是通过学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题，重点解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实上有很大差距的问题；二是通过落实企业安全生产主体责任专题，推动解决企业安全生产责任和管理制度不落实的突出问题。在此基础上，我市推进一步，推出第三个专题，即安全生产强基固本专题，来重点解决安全生产基础不牢、本质安全水平不高的问题。

另一方面是坚持目标导向的考虑。为贯彻落实习近平总书记作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，我市结合实际推出安全生产强基固本专题，通过强基固本实现安全生产“三无”的基础目标，来推动三年行动要实现的“双下降”总目标，即通过实现“属地和行业监管无盲点、企业安全管理无盲区、安全风险管控无盲岗”的基础目标，来实现全市安全生产事故起数和死亡人数持续“双下降”的总目标。

2.为解决上述问题、实现基础目标，强基固本专题从四个方面，提出了一系列的具体措施：

一是抓培训强能力。通过抓好企业的全员安全培训，做到企业各岗位人员“七个非常清楚”，消除企业安全风险管控“盲岗”；通过对监管执法人员全方位业务轮训，将“学懂、看实、查准、说透、妥处”安全检查十字要求落实落地，提升安全监管能力。

二是建网格强基础。通过实行属地安全生产网格化管理，将乡（镇、场、街道办、园区）及以下的安全生产监管区域划分成若干网格，消除属地和部门监管“盲点”；通过实行企业安全生产网格化管理，在企业内部实施风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制网格化，消除企业安全管理“盲区”。

三是用科技强本质。通过建设“赣北安全数据云”平台、实行远程视频及数据监控、推进“自动化减人、机械化换人、智能化管控”科技强安行动、建设安全生产科技研发平台，来提升本质安全水平。

四是严法治强责任。通过严格源头准入、企业管理、属地监督、部门执法等4个环节，来拧紧安全生产责任链。