中国社会科学报讯 8月23日，中国城市百人论坛2023夏季论坛在京举行，论坛主题为“京津冀协同发展”。多位学者在论坛上表示，要充分发挥重要增长极的带动作用，推动京津冀协同高质量发展。

中国国际经济交流中心资深咨询专家、中共中央政策研究室原副主任郑新立认为，经过多年努力，京津冀协同发展已经取得了重大进展。当前，要在已有基础上抓住三个增长点，加快进行培育。一是雄安新区，要吸引北京高新企业、研究机构和高等院校的科研成果至雄安实现工程化、产业化，打造高新技术产业发展基地。二是于家堡金融区，要对其精准定位，突出服务交易作用，将其同国内其他区域金融中心区别开来，实现错位发展，打造金融创新中心。三是曹妃甸新区，要充分发挥其资源禀赋优势，发展绿色能源，打造现代化大型石油化工基地，满足国内对精细化工产品的需求。

“都市圈协同发展，本质上是圈内‘发展极’——大中小城市之间的协同。”国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长仇保兴谈道，作为复杂巨系统，对首都都市圈建设应从经验、问题、目标等角度进行理性分析。除了老城市外，新城的布局与功能对都市圈整体提升具有主动与能动作用，新老城市都需要通过机制创新来提升发展动能。推动首都都市圈协同发展机制创新，可从多个层面采取措施，如科学划定和编制首都都市圈发展规划；明确二三圈级协调发展路径，规划京张“康体新城”发展带、副中心北三县协同发展带、京承沈发展带，探索特色小镇和微中心发展模式、TOD形成路径及发展政策等；推行都市圈空间规划协同落实机制、韧性安全落实评价机制、绿色低碳发展激励机制、“环京城市”营商环境评价奖励机制、生态资源共享共保机制、人居环境提升机制等。

中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院研究员肖金成表示，推动京津冀协同发展，需要构建以重要城市为支点、以战略性功能区为载体、以交通干线和生态廊道为纽带的网络型空间格局，其中关键是要培育经济增长极。目前，京津冀地区已经设立多个新区，如雄安新区、滨海新区、曹妃甸新区、冀南新区、北戴河新区、正定新区等。要明确培育主体、提升培育能力、落实培育手段，拿出实实在在的举措，切实推动新区发展，真正将其打造为带动京津冀协同发展的经济增长极。

“京津冀协同发展作为区域发展重大战略，必须同中国式现代化战略目标相结合。建设世界级经济高地、区域均衡发展核心、创新驱动发展示范、政府治理改革先锋，是二者结合的内在要求。”南开大学京津冀协同发展研究院院长刘秉镰表示，将京津冀打造为中国式现代化的先行区、示范区，政府治理改革应是其重要路径之一。具体而言，应通过顶层设计、规划和会商协调，最大限度地发挥各地比较优势，建立京津冀特色的管理体制和协调配合机制；打破行政主导下的城镇化模式，实现政府职能转型，建设服务型政府；发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，促进要素在区域内自由流动，大力扶持民营经济，推进市场化进程。在此方面，2023年火爆“出圈”的“淄博烧烤”就是个很好的案例，其真正体现了有效市场和有为政府的结合。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、中国城市百人论坛秘书长（执行）倪鹏飞主持开幕式并作论坛总结。论坛由中国城市百人论坛、中国国土经济学会联合主办，中国国土经济学会区域战略专业委员会承办。（记者高莹）